首页 > > 新闻中心 > 开封新闻 > 深度报道

通往“无障碍”之路,还有多远

2020-06-30 07:26 作者:康冀楠 来源:开封网-开封日报

全媒体记者 康冀楠   

核心提示

一座城市的温度从何体现?无障碍环境建设的完善与否,是一项重要标准。视障人士能否顺畅地在盲道通行?坐轮椅的人能否方便、安全地在家以外的地方如厕、购物、办事?这些看似老生常谈的问题,在城市管理愈发要求精细化的今天,衡量着一座城市的温度。

近年,为了方便残疾人等群体,我市花大力气进行无障碍设施建设,为各类适用人群提供了较为良好的出行和参与社会生活的条件。但在现实中,以盲道为代表的无障碍设施存在被占用的情况,这也使得部分无障碍设施处境尴尬。那么,究竟应该如何破解现实难题,在全社会营造关爱弱势群体的和谐环境呢?

downLoad-20200630072323

努力打造无障碍环境

人行道上,随处可见用黄色地砖铺就的盲道;乘坐电梯,按键上增加了盲文;新建小区,台阶旁的坡道可供乘坐轮椅的残疾人自由通行;饭店的洗手池一高一低,低的方便乘坐轮椅者;高铁站、旅游景区、街头公厕有专门供残疾人使用的厕位……近年,细心的开封市民发现,身边这样的设施越来越多,而这些,都是为了方便残疾人等特殊人群建设的无障碍设施。

无障碍环境是残疾人等特殊人群走出家门、参与社会生活的基本条件。2012年6月,国务院审议通过了《无障碍环境建设条例》,各个地方也相应地制订了一些地方性无障碍建设规定,民航、铁路、信息公路等行业也建立了一些无障碍的标准技术体系。8年时间,我国的无障碍环境建设从大城市到小城市,从城市到农村,从公共设施到家庭,形成了一个逐步推广的态势。

在我市,市委、市政府把保障民生、改善民生放在各项工作的突出位置,坚持保障和改善民生不动摇,坚持不懈从整体上提高民众福祉,让人民群众享受到更多改革发展成果,让我市民生事业越来越兴旺、民生道路越走越宽广,群众各项幸福指数不断攀升。

为给我市残疾人、老年人提供一个良好的无障碍通行环境,近年,我市不断加大无障碍设施建设的资金投入力度,加快改造完善我市无障碍设施建设。各相关单位高度重视,迅速行动,加大工作力度,使无障碍设施得到进一步完善,无障碍环境覆盖面进一步扩大,公众参与度、群众认可度得到进一步提升。我市进一步推进公共交通工具逐步配备无障碍设备,公共停车区按规定设立无障碍停车位,加快推进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改造,加强残疾人无障碍应急救助服务,让广大残疾人享受到越来越多的方便。此外,我市深入推动贫困重度残疾人家庭无障碍改造,贫困残疾人家庭进行了包括路面整平、低位橱柜、低位床、热水器、座便椅、扶手安装、闪光门铃等项目为主的无障碍改造工作,有效解决残疾人出行难、洗澡难、如厕难等问题,更加方便残疾人生活。

无障碍环境建设让城市更温馨。在我市一家高档酒店,记者还没走进大厅就看到台阶旁边设置的轮椅专用坡道,而且在该饭店的每一层都设有残疾人专用的卫生间、洗手盆。“我们是星级酒店,按照相关规定,星级酒店在内部设施的配备上必须包括残疾人的轮椅专用坡道、专用卫生间等。这些无障碍设施的配备,体现了社会对残疾人的关爱,更是城市文明的缩影。”该酒店一位姓陈的工作人员说。

6月23日,记者在我市多家景区看到,在景区出入口都有供残障人士专用的无障碍通道,特别是景区内的厕所,不仅管理到位,而且无障碍设施齐全,极大方便了残障人士饱览古城开封的美丽景色。市民刘媛媛的父亲因病双腿不能行走,平时只能坐在轮椅上行动。随着我市无障碍设施的不断完善,她经常带父亲到景区游览。“这样的无障碍设施很有必要,贴心的服务彰显景区服务的人性化。每次看着坐在轮椅上的父亲那股高兴劲儿,我感到特别幸福。”刘媛媛高兴地说。

downLoad-20200630072353

无障碍设施“障碍”多

无障碍设施是指为保障残疾人、老年人等群体的安全通过和使用便利而在建设项目中配套建设的服务设施,如盲道、坡道、不设台阶的建筑物入口、适合乘轮椅者使用的电梯等。从完整意义上来说,无障碍实际包含着道路无障碍、信息无障碍以及人的意识无障碍三个层次。

记者发现,尽管我市花大力气进行无障碍设施建设,但在现实中,一些市民对无障碍设施的重要程度不以为然,以盲道为代表的无障碍设施仍然存在被占用的情况。

在我市主要道路,都有黄色地砖铺成的盲道。这一条条看似寻常、带着纹路的地砖小路,担负着保护视力残疾人行路安全的神圣使命。这种由两种具有凸起纹路的砖块铺成的小道,健全人看不出什么,但对于视力残疾人来说意义重大,是一种能提示信息的语言。“对我们而言,这就像是铺在街道上的盲文。”有着视力残疾的市民小魏比喻说。“盲道砖块上有凸出的圆点或长条,其含义是不一样的。”小魏道出了其中的“玄机”,“盲道分为行进盲道和提示盲道,有条状凸起的是行进盲道,提示视力障碍者可以前行,而有圆点凸起的则是提示盲道,提示前面有路口、障碍或地形变化等。”

虽然小魏能够精准判读盲道上的信息,但现实中却很少出门。“我出门必须得有家人陪同。有一次,我自己出门买东西,就撞上了盲道上停放的电动车,后来就尽量避免一个人出门。”小魏表示,他目前和父母住在一起。因为眼睛看不见,他做什么事情都不方便,每天除了待在家就是到楼下晒太阳,很少走出小区。他告诉记者,就一个盲人的感觉而言,街上的盲道多处是“陷阱”。

这些原本为小魏这样的视力残疾人专设的无障碍设施,现实中总是很“忙”,不是变成停车场,被自行车、电动车、摩托车等占用,就是被个别商家所觊觎……盲道形同虚设,盲人无障碍通行也成为一句空话。

6月22日,记者来到西大街,此处位于中心城区,每天车流量、人流量都很大。记者看到一条盲道的东西方向依次停放着数辆电动自行车。东大街的盲道也很不通畅,一些路段的盲道上停放着共享单车和电动自行车。当天下午,记者从黄河大街与复兴大道交叉口出发,沿着复兴大道一直向东前行。途中记者看到,道路南边的人行道上都铺设有规整的盲道。然而,随着居民楼、商店、单位的增多,人行道上或多或少地停放着汽车、电动车、自行车等车辆,原本笔直规整的盲道被这些车辆“分割”成数段。青年城小区东门附近的人行道几乎成为共享单车和电动车的免费停车场,甚至还停了不少机动车,几乎看不到盲道的影子。盲道经常被占用,让残疾人对“外面的世界”感到很无奈。

不仅盲道如此,其他一些缺失的无障碍设施也给肢体残疾人士带来阻碍。解放路的一处大型超市内,坡道扶手电梯可以让轮椅或者行动不便的市民顺利通行,而在我市另外几家大型超市内,呈台阶状的扶手电梯就无法安全放下轮椅。在位于黄河大街北段的一家超市,记者问及是否有专供残障人士使用的无障碍通道时,该超市的导购人员表示不清楚。

在我市一些新建小区,单元门旁边都建有无障碍通道,但是记者在采访中发现,这些无障碍通道却在日常生活中被人为设置成“有障碍”。“我早上起来到小区走走,每次都得在上班时间过了才行。”71岁的刘秀芬住在黄河大街北段一小区。由于腿脚不便,她出门必须推着一辆小推车。但是,自从她住进小区之后,单元门旁边的无障碍通道经常会被电动车占用,这些车辆停放在无障碍通道的入口处,直接导致无障碍通道无法正常发挥作用。

downLoad-20200630072417

无障碍设施与每个人息息相关

坐轮椅的朋友会因一个台阶而寸步难行,视力障碍的朋友面对被占用的盲道会茫然失措,失能老人因没有电梯而常年无法享受户外阳光。无障碍环境是关乎社会文明和谐、关乎每个家庭甚至每个公民的大事。特别是随着社会老龄化加剧,无障碍环境建设显得更为重要。

但是,为什么政府部门和社会投入大量资金打造无障碍社会,还是频频出现无障碍设施被占用的情况?采访中,这样一种观点引起了记者的注意,那就是推进无障碍设施建设,先要破除观念障碍。

什么样的观念是障碍呢?就是认为无障碍设施不重要。6月23日下午,记者沿着晋安路向西行走,只见一个小区附近的盲道上停放有汽车、电动自行车和电动三轮车,盲道被堵得严严实实。在一家商店门口,一位市民正将电动车停放在盲道上。当记者上前询问她是否注意电动车占压了盲道时,该市民表示,不知道这就是盲道,而且这里这么多商店,几乎每家店门前都停放着电动车,大家都是这样放的。

至于占用盲道的后果,记者了解到,根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定,机动车占用盲道将会被处罚。但是,不少市民却不知道这一项规定。

据有关媒体报道,我国现有残疾人8500万。如此庞大的残疾人群体,为何平日里并不常见?记者调查发现,无障碍设施被漠视,让残疾人无法放心大胆地走出家门。

还有一种观念是无障碍设施只服务于残疾人。由于长期将“无障碍”和“助残”等同起来,一些个人和团体往往认为无障碍环境建设“与己无关”,参与意识不强。这会给无障碍设施后期维护增添障碍。

事实上,所有人都有可能需要无障碍设施。蹒跚学步的儿童、身怀六甲的孕妇、腿脚不便的老人,还有伤病后处在康复期的患者,我们每一个人都有可能成为无障碍设施的使用者。营造一个无障碍生活的社会环境,受益者也是全体居民。“过去甚至现在,有的人还把无障碍设施当成是为残疾人服务的一种设施,甚至理解成是残疾人专用的设施。在这种理念下,就造成很多无障碍设施在使用和建设上有一些困惑。”采访中,我市一家物业公司的负责人告诉记者。“曾经有人这样说,也没有残疾人来这里啊,修无障碍设施不是浪费吗?其实事实恰恰相反,正是因为没有无障碍设施,残疾人才来不了。”市民赵永红感慨地说,我们在公共场合很少见到残疾人,不是因为没有残疾人,而是因为出行中存在障碍,残疾人只能被困在家里。

其实,从生理的角度来讲,每个人在生命周期中的某一个阶段,或者说某种特殊情形下,都是处于有障碍的状态。比如,有一个坡道,年轻人平时不需要,但是在负重的时候,有坡道就会帮助他们很顺利地实现运送货物的目的。为此,记者特意来到西门大街一个商场的无障碍电梯处,等待半个小时。这段时间里,记者没有看到一个残疾人使用电梯,孕妇、装卸工人、病人、老年人、推儿童车的市民等都乘坐了这部电梯。

downLoad-20200630072114_看图王

让无障碍设施真正无障碍

不只是在我市,我国很多地方都存在占用、损坏无障碍设施的现象。几年前,山西省太原市恒山路的一段盲道一度成为舆论热点,因其50米内有26个直角弯而引起网友吐槽,并引发社会对残疾人生活状况的深思。还是在太原,几个月前,一乘客带导盲犬乘坐公交车被公交司机拒绝的新闻,更是被各大媒体广泛报道,引发了社会各界的广泛讨论。即使在首善之区的北京,也存在无障碍设施不完善或者被占用的情形。

事实上,国内不少城市无障碍设施建设虽取得了一定成就,但还存在覆盖面不全、功能不完善,已建成设施配套性、系统性不够,管理维护不到位等问题。使用中损毁、挤占无障碍设施等情况也不同程度地存在。

自1991年5月15日施行的《中华人民共和国残疾人保障法》把“无障碍环境”作为重要内容写入该法以来,各级政府高度重视无障碍设施的日常维护和管理。2012年《无障碍环境建设条例》顺利出台,进一步明确了有关各方的责任和义务,我国实现了无障碍建设从无专项条例到有法可依、有章可循的转变。《无障碍环境建设条例》规定:“任何单位和个人不得非法占用、损毁无障碍设施或者随意改变其用途。”记者了解到,随着《无障碍环境建设条例》的颁布实施,各部门、各地相继出台了一系列配套法规和规章。

但是,不规范建设无障碍设施、占用设施、损毁设施等情况时有发生,无障碍设施不规范、不完善、不系统的问题依然存在。根据中消协发布的一项报告显示,目前国内各行业无障碍设施普及率仅有40%。

为什么国家及各地区下大力气进行无障碍设施建设,并且在多部法规保护作用下,我国无障碍设施依然面临着“覆盖面不全”“设施老化”“建设不到位”“管理不健全”等诸多障碍?采访中,有法律界人士告诉记者,《无障碍环境建设条例》所规定的条款多是倡议和鼓励性的,缺少切实有效的惩处措施。此外,也要认识到,无障碍设施的建设涉及面广、形式多样,仅依靠政府努力是不够的,还需要社会各方参与。尤其在商业领域,企业应当履行好社会责任,将残疾人纳入服务范围。比如,出租车企业可以投放更多无障碍车辆,提供更贴心服务,让残疾人“打的”出行更加便捷舒心。

采访中,很多残疾人士呼吁,相关部门要加大宣传力度,营造人人平等、关爱弱势群体的氛围,让广大市民学会如何与残疾人士相处并尊重他们的诉求。

近年来,清华大学、天津大学设置了无障碍相关通识课程,致力于让更多不同专业的学生了解无障碍。关于无障碍环境建设,上海起步较早,他们成立的一支市区两级无障碍环境建设督导员队伍,对无障碍环境建设起到了促进作用。北京大兴机场在设计时根据残障人士行动不便,视觉、听觉障碍等需求特点,创新性地将无障碍设施分为无障碍停车系统、通道系统、公共交通运输系统、专用检查通道系统、服务设施系统、登机桥系统、标识信息系统、人工服务系统共8大类。

随着社会的发展,残疾人对无障碍设施的需求日益增多,形式也日趋多样化。只有站在残疾人角度,深入细致地考虑他们的公共需求,才能让更多的残疾人无障碍地融入社会,为残疾人事业发展作出更大贡献。

以上图片均为全媒体见习记者 姜菡 摄

分享到:

责任编辑:刘薇薇

开封网免责声明

①凡本网注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的所有文字和图片稿件,版权均属于开封日报社和开封网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明"稿件来源:开封网",违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明"稿件来源:开封日报、汴梁晚报"的文/图等稿件均为转载稿,本网转载出于传递更多信息的目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如擅自篡改,本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议,请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在一周内速来电或来函与开封网联系。
※ 联系电话:0371-22924343

对“舌尖上的浪费”说不

餐饮浪费现象触目惊心、令人痛心。习近平总书记近日作出重要指示,强调要坚决制止餐饮浪费行为,切实培养节...【详细】
报社简介 | 联系方式 | 友情链接LOGO | 本网介绍 | 大事记 | 版权声明 | 广告服务 | 网站地图 | 投诉举报
国内统一刊号:CN41-0003 豫ICP备05000882号. 开封网 版权所有
互联网新闻信息服务许可证编号:41120170004
中共开封市委宣传部、市政府新闻办主管 开封日报社主办
Copyright ? kf.cn All Rights Reserved.
地址:开封市新区汉兴西路与七大街交叉口
联系电话:(0371)22924343 Email:kfw0378@163.com